2017年4月16日遼寧省朝陽市直遴選筆試題（市人大）

 　　一、材料：官員開博不是新聞。前一段時間，官員們紛紛開博，姿態很高、氣勢很大。在擁有99個縣(市、區)、經濟并不發達的江西省，有60多位縣(市、區)委書記、縣(市、區)長先后實名開設“民生博客”，開創了全國少有的官員集體網絡問政之風。當然，官員的不少民生博客開得有聲有色，但也有一部分不盡如人意。網民們發現，有的是“空殼博客”，里面幾乎沒有東西，對百姓反映的問題也無回應;有的是“官文博客”，沒有自己原創博文，全是某某會議上的講話稿、致辭等;有的是趕時髦的“應景跟風博客”，虎頭蛇尾，長時間不打理，有的半年不更新。這些博客引起了不少網友的不滿。在網絡時代，官員開博，本來是黨委政府，領導干部通過網絡問政、問計、問需于民的一種好形式。但是，“空殼博客”意味著官員開博被打上了重重的形式主義烙印，有“運動”之嫌。表面上看，官員“空殼博客”空的是內容、少的是文字，而說到底，筆者認為，其“空”的是“心”，既刺傷了民心，也損害了黨委政府和官員的形象。

　　其一，空的是責任心。官員開博相當于向老百姓作出了一種承諾，就應該好好地履行這份承諾，這也是服務群眾的必然要求。群眾、網民看了官員們的博客，提了一些問題，眼巴巴地期待著新的有價值的博文和答復，但是卻什么也看不到，作為開博的官員而言，又有什么信義可言?官員的博客，某種意義上，就是網絡民意調查，某些官員對此視若無睹，究其原因，還是欠缺責任心，是我們的個別官員，對開博、回復、與網民交流等等這樣的小事沒有放在心上。

　　其二，空的是寬容心。搏客開通容易但要做到及時更新博文，并堅持看帖、回復，那就不是一件容易的事了。要做好民生博客，官員還必須有寬容的精神。因為，在網上有“灌水”的就會有“拍磚”的。而有的官員習慣于下屬對其俯首帖耳，聽不得反對意見，看了刺眼，便不予理睬了。黨政干部既然開通了博客，就要做到和網友平等交流以平常人的心態和網友對話;不講空話，不怕批評。這樣才可以在網上聽到平時聽不到的、甚至是極為尖銳的聲音。對不實、歪曲的言論，也不必太過在意，應該盡量做到“有則改之，無則加勉”方胸襟開闊的黨政官員應有的氣度。

　　其三，空的是親民心。官員開博問政是種突破傳統的“聽取民意”的交流方式，這種方式利于政情民意的溝通，也能有效疏通、化解工作中的種種積怨和矛盾，能提升政府的執政能力。但是，沒有一顆親民之心，很難取得實實在在的效果。作為“開博”官員，既然已經選擇了這種親民方式，就應該充分利用，通過這種方式真正做到親民、愛民，而不該以“空殼”來潑“冷水”，因為這無異于告知老百姓，自己“親民”不過是惺惺作態。其四，空的是務實心。有些官員不務實、不求真，總善于制造一些形象工程、政績工程。“空売博客”在成為跟風的產物之后，客觀上也就把官員開博變質為“形象工程”。這一危害是巨大的，因為在眾多的開博官員中，還有很多非空殼博客”，這種搏客是老百姓的福音，也是負責任的官員與民眾溝通的重要橋梁。

　　而“空殼博客”的出現，則會客觀上影響所有的官員博客，相信在網絡資訊發達的今天，這壞印象會大大降低“官員開博”的關注度，影響點擊率。務實心匱乏的背后是畸形的政績觀。

　　“空殼博客”如同一面透視鏡，它體現的是官員的作風，如果一直空下去而不以為然，應該引起有關部門的重視，并加以解決。

　　問題：結合以上材料，請你分析“空殼博客”的原因，200字。

　　二、材料：實施東北地區等老工業基地振興戰略，是黨中央、國務院在新世紀作出的重大決策。當前和今后一個時期是推進老工業基地全面振興的關鍵時期。

　　李克強總理說，黨中央、國務院高度重視東北等老工業基地振興工作，習近平總書記就東北振興多次作出重要指示。各相關方面必須充分認識，推動東北經濟脫困向好，實現新一輪振興，事關全國經濟發展和轉型升級大局，事關區域協調發展全局，事關廣大群眾福祉。要堅決貫徹黨中央、國務院部署，始終堅持黨的基本路線，堅持發展第一要務，落實新發展理念，緊緊抓住制約東北發展的突出問題，繼續依靠改革創新，堅定信心破困前行，再創東北地區新的輝煌。

　　李克強指出，振興東北要以更有力的舉措抓好穩增長和保民生。要穩投資穩消費，圍繞補短板、增后勁、惠民生，抓緊推進已納入“十三五”規劃和東北振興三年滾動實施方案的項目建設，尤其要激發社會投資活力。積極發展服務業，培育養老、旅游、文化等新消費增長點，盡快扭轉經濟增速下行態勢。要保就業保民生，政策和財政資金向促進就業和保障養老金支付傾斜，兜牢民生底線，維護社會和諧穩定。要抓重點企業抓特殊困難地區，有序退出過剩產能，支持資源枯竭產業衰退地區轉型，精準施策促進升級發展。

　　李克強說，要通過不斷深化改革添動力。東北地區要全面對標國內先進地區，加快轉變政府職能，更大力度推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，開展優化投資營商環境專項行動，推動“法治東北、信用東北”建設，實行企業投資項目管理負面清單制度，試點市場準入負面清單制度，保護各種所有制經濟產權。堅持兩個“毫不動搖”，推動國企深化改革，加快轉型升級，出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案，支持部分中央企業開展混合所有制改革試點，促進民營經濟發展，增強民營企業發展信心，選擇一批收益可預期的優質項目實施政府和社會資本合作模式，增強東北經濟活力。

　　李克強指出，要立足創新驅動和開放合作促發展。搶抓新舊動能轉換機遇，著力營造有利于大眾創業萬眾創新的社會氛圍，設立新動能培育專項資金，大力發展基于“互聯網+”的新產業新業態，在實施“中國制造2025”中重塑東北裝備競爭力，發揮人均耕地多、機械化水平高的優勢，加快發展現代農業。進一步加強對森林、草原、濕地、黑土區的保護，修復自然生態。做強東北開放型經濟，打造面向東北亞的重點開放平臺。加快推廣上海自貿區等的可復制經驗。積極開拓重大裝備的國際市場，使東北成為國際產能合作的生力軍。

　　李克強說，實現新一輪東北振興，要主動作為、真抓實干。各部門要對接東北發展需求，加大支持力度，中央財政要支持東北地區提高運轉保障能力。選擇東南沿海部分省份與東北地區建立對口合作機制。引導中央企業加大與地方合作力度。東北各省區要強化振興的主體責任，轉變觀念、振奮精神、扎實苦干，創造性開展工作，各方共同努力打贏東北振興攻堅戰，開創東北發展新局面。

　　問題：結合以上材料，談談如何振興東北老工業基地?350字。

　　三、材料1.改革開放30多年來，我國逾7億人摘掉貧困帽子，“中國式扶貧”道路對人類減貧事業貢獻巨大。與過去相比，貧困面大幅縮小了，但現在面對的，是那些底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”。隨著2020年全面建成小康社會的節點不斷迫近，扶貧工作進入了攻堅拔寨的沖刺期，確保貧困人口到2020年如期脫貧，可謂形勢逼人，形勢不等人。日前，習近平總書記專門召開座談會，就加大力度推進扶貧開發工作提出“四個切實”要求，特別強調要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。這為下一步的扶貧攻堅戰做出了部署，發出了動員令。

　　越是艱巨的任務，越要講究科學施策、有效應對。精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現。扶貧開發貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準。扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

　　座談會上，總書記提出的“六個精準”，道出了精準扶貧的豐富內涵，很有現實針對性。

　　精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰役”。據介紹，2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業務管理系統。信息化、動態化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。

　　從各地實踐看，在吃透當地情況的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效明顯。而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事與愿違。在一些地方，市場行情沒摸清，本地特點又沒把握住，通過行政力量，一窩蜂地興起養兔熱、種植熱，結果在市場上栽了跟頭，群眾不但沒富起來，還讓大量投入打了水漂�？梢�，從實際出發，尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到脫貧的“金點子”。

　　材料2.“精準扶貧”要具體問題具體分析。貧困的原因很多，或為自然條件惡劣，或為天災人禍，或為基礎太差，或為技術貧乏，或為缺少創業的勇氣，這就要求扶貧者堅持具體問題具體分析，針對不同的原因采取不同的措施，對自然條件惡劣者可采取退耕還林予以補償的方式，鼓勵幫助貧困對象搬遷至集鎮或自然條件較好的地方謀發展;對因缺技術的貧困者要組織相關專業技術人員對其手把手地傳授致富技能;對于經濟方面的極度貧困就需要政府予以前期資金“輸血”，再培植其自身的“造血”功能;對于疾病纏身者要予以健康救助，解決看病難;對于缺少產業的貧困對象，要幫助其依據自身優勢，挖掘潛力，調整產業結構，走產業發展之路。

　　扶貧是一項艱巨的工作，需要扶貧工作者一步一個腳印，需要目標明確，需要有明顯的扶貧效果，可以說，只有實施“精準扶貧”才能最大限度地實現預期目標。

　　材料3.A鎮位于XX西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積73.7平方公里，總人口9791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個行政村，123個村民小組，41個自然寨。全鎮有7所小學，教師71人，學生879人，鎮衛生院1所，村級衛生室5個，衛生從業人員17人。A鎮主要產業為傳統種養殖業，主要農產品為稻谷、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。

　　20xx年，全鎮國民生產總值1813萬元，國民收入1530元，農業總產值1400多萬元，財政收入9.8萬元，糧食總產量3707.8噸，人均糧食產量387.8斤，人均純收入1156元。近年，A鎮鎮以旅游業為龍頭，探索新的經濟發展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共123.1萬元。

　　全鎮現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。

　　A鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為6.79年，小學以下文化程度的農村勞動力高達54.17%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年•人)，A鎮18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占11.26%，小學及以下占34.5%，在郎德的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。

　　受自然資源和地理位置所限，A鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是郎德上寨旅游業，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點的階段，一時難以全面鋪開。

　　近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。同時，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發展經濟作物種植、養殖等造成暫時返貧。我鎮排夫村部分農戶為調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業生產投入。

　　問題一：請你根據材料寫一份A鎮扶貧調研報告，1000字左右。

　　材料：“你讓他打掃衛生得些補助，他說要照顧家、沒時間;你讓他種綠化樹告訴他可回收，他說麻煩沒精力管。其實，他是大閑人一個，啥活都不想干。”通過與一些擔任駐村第一書記的朋友進行交流，發現扶貧工作最令人頭疼的，不是缺資金缺技術，也不是缺項目缺人才，而是遇上那些扶不起的“阿斗”。

　　近年來，“開發式扶貧”、“造血式扶貧”、“移民搬遷式扶貧”等舉措一浪高過一浪。特別是從全國上下打響“精準扶貧”攻堅戰以來，各地簽訂軍令狀，制定扶貧時間表和路線圖，一項項針對貧困戶的務實、普惠的措施目不暇接：貧困人口可以先看病后收費;貧困戶搬遷直接進城安置;村里進駐扶貧工作隊一對一的扶持;制定脫貧計劃手把手幫助實施等等。

　　但部分貧困戶多年來一直受幫扶資助，至今卻仍未擺脫貧困。這些貧困村、貧困人口之所以多年來扶而不起、幫而不富、助而不強，可以說與缺乏窮則思變、人窮志不窮的精神和理念緊密相關。

　　戴上“貧困帽”，“實惠”確實不少，但這也在一定程度上導致部分群眾對扶貧開發認識發生了偏差，認為戴上“貧困帽”就冬暖夏涼，所以依賴性越發嚴重，越扶貧反而越想保貧。

　　尤其是在一些偏遠鄉村，有一種苗頭正在蔓延，一些貧困戶不思進取、懶惰成性，整天想著怎樣享受國家優惠政策、獲取更多的財物，不想脫貧，也不愿改變現狀。他們只關注自己有沒有被列入重點扶助對象，村里訪貧問苦是否來到自家，當得知國家將大力實施扶貧攻堅，他們更是在家坐等、希望能夠不勞而獲，他們從根子上喪失了與命運抗爭的勇氣，失去了改變生活的信心。

　　無疑，從扶貧實踐中看，一些貧困戶和貧困村的確存在著“等、靠、要”的懶漢思想。這些人不是不能致富，而是缺乏脫貧致富的志向和勇氣，缺乏勤勞苦干的精神。因此，提高他們致富的自信心，增強他們的自信力，是扶貧工作的重中之重。扶貧扶志，遠比給錢給物難度大，可一旦脫貧的志氣扶起來，又遠比給錢給物收效大。

　　古人有句話：“授人以魚，不如授人以漁”就是這個道理。授人以魚，三餐之需;授人以漁，終生之用。

　　畢竟，國家實施精準扶貧的目的是實現全體人民共同富裕，全面建成小康社會，但這絕不是實施平均主義，助長不思進取的惰性想法，精準扶貧如果扶的是懶人，不僅會造成更大的資源浪費，更對于那些急于脫貧、早該幫扶的貧困者造成新的“不公平”。如果未來的精準扶貧只是政府一頭熱，沒有貧困戶的全身心的參與，缺乏內生動力，再好的政策也難以落實。

　　因此，在扶貧幫困中，我們不僅要注重財物等有形的東西，更要在精神層面進行幫扶，如果不從內向外進行扶貧，即使他們一時脫貧，以后還會重返貧困。實際上，貧困并不可怕，真正可怕的是甘于貧困，只要脫貧的心不死，致富的辦法和干勁肯定會有。

　　貧困戶的志氣一旦樹立起來了，觀念一旦更新了，致富的辦法和干勁自然就有了，脫貧致富才有希望，扶貧的目的才可能真正實現。

　　問題二：圍繞“扶貧先扶志”的主題，寫一篇1000字左右的文章。結合材料，不拘于材料。